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      國家公園體制試點工作會議在北京召開


      中國森防信息網 2019-12-06   來源:中國綠色時報   點擊率:


       

      中國綠色時報12月6日報道(記者 遲誠)  12月5日,國家公園體制試點工作會議在北京召開。國家林業和草原局(國家公園管理局)局長張建龍強調,要提高政治站位,把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,全力抓好國家公園體制試點,確保2020年圓滿完成改革試點任務,加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系,為建設生態文明和美麗中國作出應有貢獻。

      會議由國家林業和草原局(國家公園管理局)副局長李春良主持,國家林業和草原局(國家公園管理局)黨組成員譚光明,國家公園管理局辦公室主任張鴻文,全國人大環資委副主任委員、中國工程院院士張守攻出席會議。

      會議指出,建立國家公園體制是我國生態文明建設的重要內容,是實現自然生態保護領域治理體系和治理能力現代化的重要舉措,是一項意義重大、充滿創新、志在必成的重大改革。黨中央、國務院對此高度重視,習近平總書記親自部署推動建立國家公園體制工作,并作出了一系列重要指示批示和重要論述,為推進建立國家公園體制提供了根本遵循。

      會議強調,全國已建立10處國家公園體制試點區,涉及青海、吉林、海南等12個省份,總面積約22萬平方公里,占陸域國土面積的2.3%。試點工作呈現出頂層設計與基層探索良性互動、面上協調推進與點上集中發力有機結合的良好態勢。中辦、國辦先后印發《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》,我國國家公園體制的頂層設計基本完成。組建國家林草局并加掛國家公園管理局牌子,實現了國家公園和自然保護地統一管理。各試點區組建統一的管理機構,分級管理的國家公園管理架構已經基本建立。國家林業和草原局(國家公園管理局)將國家公園管理作為核心業務來抓,成立專門領導小組,統籌推進試點工作。各試點省委、省政府高度重視,主要領導同志親自抓,并建立了領導小組或聯席工作機制。生態保護成效明顯,試點區內所有自然保護地整合劃入國家公園范圍,實行統一管理、整體保護和系統修復,增強了自然生態系統的完整性和原真性保護。國家公園立法已列入全國人大二類立法規劃,國家林草局成立了國家公園立法領導小組和起草組,形成了《國家公園法》草案建議稿。科技支撐能力不斷增強,與周邊社區共建共治共享機制初步構建。

      會議指出,國家公園體制試點涉及面廣、政策性強,現在距離2020年完成試點任務只有一年的時間,但目前還有不少的“硬骨頭”要啃。一是加快構建統一規范的體制機制。集中統一管理是國家公園體制的核心內容,試點工作的關鍵在于試體制。要推動建立國家公園垂直管理體系,明晰由中央和省共同行使事權的國家公園管理體制,以及委托省政府行使事權的管理體制,解決省級管理主體缺失的問題。二是突出抓好規劃編制實施。科學編制國家公園空間布局方案和總體發展規劃,合理確定國家公園建設數量和規模。加快國家公園總體規劃審批,精心組織實施建設項目,推動總體規劃和專項規劃任務落地。三是建立健全法律法規和制度體系。繼續推動國家公園立法,抓緊研究制定國家公園特許經營、自然資源資產管理等方面的制度辦法,盡快完善相關標準體系。各試點區要在統一的法律法規指導下,制定“一園一規”和具體實施辦法。四是切實做好保護管理工作。始終堅持保護優先,將生態保護好壞作為檢驗國家公園體制試點成功與否的關鍵因素。科學規劃生態移民,引導社區居民自愿有序搬遷。五是探索完善社區協調發展機制。堅持共建共治共享,統籌考慮國家公園建設與社區發展,讓國家公園建設給地方和群眾帶來更多實實在在的好處,引導社區及周邊群眾積極支持國家公園建設。六是著力提升科技支撐水平。構建科學研究和技術支撐體系,全面掌握試點區范圍內的重要自然資源資產本底和生態狀況。建立國家公園國家級監測平臺、國家公園大數據管理平臺。七是積極推動建立資金保障長效機制。建立以中央財政投入為主的資金保障機制。爭取設立國家公園中央預算內投資專項和中央財政專項資金。探索多渠道、多元化的投融資模式,探討成立國家公園基金委員會。各國家公園要實行收支兩條線管理,加強資金項目監管。八是進一步加強宣傳培訓和國際交流合作。堅持正面宣傳引導,積極培養國家公園文化,廣泛傳播國家公園理念,推動各方面形成共識。努力建設一支高素質的專業化隊伍和科技人才團隊,建立國際合作機制。九是強化組織領導和責任落實。各試點區各級黨委和政府要嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責,擔負起國家公園體制試點工作的主體責任,將國家公園建設納入地方經濟社會發展規劃。

      中辦、中央改革辦、中編辦、全國人大、國家發改委、財政部、自然資源部等部門及各個國家公園試點相關代表參加會議。會上,三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓、海南熱帶雨林國家公園以及東北虎豹監測研究中心作交流發言。

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